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陕西榆林:毁林建光伏电站背后的诸众疑问[组图]

点击量:93   时间:2020-01-10 10:47

被毁林与遥远林地形成明晰对比(9月15日摄)。新华社发

新华社西安12月26日电题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些悬念有待破解?

新华社“新华视点”记者梁喜欢平、周永穗

治沙女杰、全国做事模范牛玉琴做梦也没想到,本身带领弟子和村民在陕西省榆林市靖边县辛勤栽了几十年的树,骤然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,以前是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开起,家家户户植树造林,风沙治理奏效隐微。近年来,驱车走驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能望到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项现在在此落地,转折了这总共。

据悉,现在,榆林市已构成调查组进驻靖边,从林木采伐、项现在相符同、项现在用地等方面开展调查。靖边县委县当局已责令项现在实走单位华能陕西靖边电力有限公司停歇施工,该县负责人外示,如发现作恶违规走为将厉肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠外示,现在,华能集团总部已派人在靖边伸开调查,调查终结后会公布效果。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸众悬念待解。

这是12月22日无人机拍摄的位于陕西靖边县伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项现在”现场。预制支架连片建树在沙地上,片面已安置上光伏板组件。新华社记者 梁喜欢平 摄

疑点一:大面积砍林是否相符法?

70岁的牛玉琴得知林木被毁特意死路怒。她说,以前用肩背、用毛驴拉树苗栽树,经过几十年全力相等困难把沙丘变成了林草地,现在却被人损坏,她气得不清新该说什么。

2017年,靖边县议决招商引资引来中国华能集团光伏项现在,负责项现在开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项现在”所在地,现场异国施工,只有细碎的工人。预制支架连片建树在沙地上,片面已安置上光伏板组件。

伊当湾村村民通知记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,蹧蹋林草。第二天,赓续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

此后数日,村民发现赓续有人伐树毁林。他们前往不准,却遭到不明身份的人威胁,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民赓续报警,但对方赓续毁林。

村民挑供的视频和照片表现,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将幼树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,片面土地被坦平出来,黄沙成片裸露地面。

村民们发现,实走砍树的人员都是华好公司招聘的。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程询问有限义务公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项方针现场进走勘验判定,得出结论:判定区域地外植被已被十足损坏,判定面积为2764.11亩。

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐应允证,按应允证的规定进走采伐。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐应允证存根表现,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树栽为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。

村民说,华好公司今年5月初开起伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐应允证”,此前属于作恶采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

此外,村民质疑:采伐证限制的树栽为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

当地村民挑供的航拍画面表现被毁林地被推平(10月21日视频截图)。新华社发

疑点二:承包土地是否相符规?

在毁林事件中,许众村民质疑华好公司承包土地的过程不同规。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选本身为幼组长,并开起走使组长之权。他齐集片面村民,说相符华好公司向每户发放1万元,电子厨卫“一手发钱一手签字按印”。最后,他以伊当湾村(西二组)“法定代外人身份”和华好公司签定了土地承包相符同。

记者拿到的一份“土地承包相符同”表现,华好公司与马海军于今年4月8日签定了承包相符同。两边批准承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物赔偿款通盘在内,每亩3100元,总亩数3000亩,相符计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

根据乡下土地承包法规定,承包土地要依法经本整体经济机关成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代外的批准。但是,许众村民外示,并没见过马海军签定的这份“承包相符同”。

此外,村民认为,马海军不克代外幼组村民的通盘意志。记者调查发现,因为历史因为,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90众户约500口人的村幼组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又相符并为一个组。遵命现在的走政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日特意出具了一份书面表明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。表明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

那么,华好公司和华能集团是什么有关呢?

中国华能集团有限公司21日在官网发布“表明”称,靖边光伏电站项现在采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华好与华能体系无有关有关。

一份今年6月签定的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项现在土地租赁相符同》表现,华能靖边公司从华好公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费行使该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华好公司转租的手段呢?天眼查新闻表现,华好公司成立于2019年1月8日,法定代外人造高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东别离持股52%和48%。村民通知记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

记者众次有关华好公司法人高宇采访,但手机一向无人接听,发新闻也没得到回复。

疑点三:项现在用地是否为林地?

伊当湾光伏项现在施工毁林的走为,引发当地村民对项现在用地是否相符法的质疑。

《全国林地珍惜行使规划摘要(2010-2020年)》规定,议决厉格林地用途约束,厉厉抨击毁林开垦和作恶占用林地等措施,防止林地退化,缩短林地反转流失数目。

那么,项现在用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件表现,伊当湾光伏项现在用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未行使地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟通知记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

靖边县自然资源和规划局外示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部分认为该地块为未行使地。林业局负责人称,现在该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部分管。

但是村民不理解,他们栽了20众年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未行使地、牧草地了?

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项现在用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类望即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

有行家指出,清淡而言,土地用途变更必要厉格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不幼的数字,变更答该不容易。

一位林业体系负责人通知记者,各级林业部分每年都会根据实际情况进走林地变更,清淡由上级主管部分审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,清晰会对土地上种植的树木珍惜产生不幸,其变更因为令人费解。